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                國家發展改革委關於進一步完善抽水蓄能價格形成︼機制的意見
                時間:2021-05-08 10:58

                發改價格〔2021〕633號

                各省、自治區、直轄市及∩計劃單列市、新疆生產建設◆兵團發展改革委,國家電網有限公司、南方電網公司、內︻蒙古電力(集團)有限責任公司:

                抽水蓄能電站具有但是却因此迎来了更大調峰、調頻、調壓、系統備用和黑啟動等多種功能,是電力系統的主要調〇節電源。近年來,我委逐步建立完善抽水蓄能電價形成機制,對√促進抽水蓄能電站健康發展、提升電站綜合效益發揮了重要作用,但隨著電力市場化改革的加快推進,也面臨與市場發展不夠銜接、激勵約束機制不夠健▃全等問題。為貫徹落實黨中央、國務院關於深化電力體制改革、完善價格形成機制的決策部署,促進抽水▲蓄能電站加快發展,構建以新能源為主體的新型電力系統,經商國々家能源局,現就進一步完善抽水蓄能價格形成︼機制提出他以下意見。

                一、總體要求

                今後一段時期,加快發展抽水蓄能電站,是提升電力系統靈活性、經为啥我敲你一棍你就赖上我了这这这他濟性和安全性的重要方式,是構建以新能源為主體的新型電∑力系統的迫切要▓求,對保障電力供應、確保電網◥安全、促進新能源消納、推動能源綠色低碳轉型具有重要意義。現階段,要堅持以兩部制電價政策為主㊣ 體,進一步完善抽水蓄能價格形成機制,以競爭性方式形成天要我英雄救美也没办法啊電量電價,將容量電價納入輸配電價回收,同時強化與電力市場建設發展的銜接,逐步推動抽水蓄能〓電站進入市場,著力提升電價形成機制的科學╲性、操作性和有∩效性,充分發揮電價信號作用,調動各方面積極性,為抽水蓄能電站加快發展、充分發揮◣綜合效益創造更加有利的條件。

                二、堅持並優方式化抽水蓄能兩部制電價政策

                (一)以競爭性方式形成電量電價。電量電價體pry5853現抽水蓄能電站提供調峰服↑務的價值,抽水蓄能ζ電站通過電量電價回收抽水、發電的運行成本。

                1.發揮現貨市場在電量電價形成中的作用。在電力現貨市場運行的地方,抽水蓄能電站抽水電∞價、上網電價按現貨市場價格及規則結算。抽水蓄能電站抽水電量不執行輸配電價、不承擔政府性基金及附加(下同)。

                2.現貨市場尚未運行情況下引∏入競爭機制形成電量電價。在電力現貨市場尚未運行的地方,抽水蓄能電站抽水電量可由電網企業提供,抽水電價按燃煤發尔后電基準價的75%執行,鼓勵委托電網企業通過競爭性招標方式采購,抽水電價按中↙標電價執行,因調度等因素未使用的中標電量按燃煤發我在努力着電基準價執行。抽水蓄能電站上★網電量由電網企業收購,上網⌒電價按燃煤發電基準價執行。由電網企業提供的△抽水電量產生的損耗在核定省級電網輸配電價時統籌考慮。

                3.合理確定服務多省區的抽㊣ 水蓄能電站電量電價執行方式。需要〖在多個省區分攤容量電費(容量電價×機組容量,下同)的抽水蓄能電站,抽水電量、上網電量按容量電費分攤比例只简单介绍了分攤至相關省級電網,抽水電價、上網電價在相關省級電網按上述電量電價機制★執行。

                (二)完善容量電價核定機制。容量電價體現抽水蓄能電站提供調頻、調壓、系統備用和黑啟動等輔助服務的價值,抽水蓄能電站通過容量電價回收抽發運行成本外的其他成本∞並獲得合理收益。

                1.對標行業先進水平合理核①定容量電價。我委根據《抽水蓄能容量洒脱豪迈却是丝毫不加掩饰電價核定辦法》(附後),在成本調查基礎上,對標行業先進水平合理確定核價參數,按照經營期定☉價法核定抽水蓄能容量電價,並隨省級電網輸配電價監管周期同步調整。上一監管周期抽水蓄能電站可用率不達標的,適當降低核定容量電價水平。

                2.建立適應電力市場建設發展和產業發展需要的調整機制。適應電力市∴場建設發展進程和產業發展實際需要,適時降低或根據抽水蓄能電站主動要求降低政府核定容量電價覆蓋電站機組設計容量的比例▓▓,以推動電站自主運用剩余機組容量參與電力市場,逐你发现了什么步實現電站主要通過參與市場回收成本、獲得收益,促進抽水蓄能電站健康有序發展。

                三、健全抽水蓄能電站費用分攤疏導①方式

                (一)建立容量電費納入輸配電價回收的機制。政府核定的抽水蓄能容决定量電價對應的容量電費由電網企業支付,納入省級電網輸☆配電價回收。與輸配電價核價周期保持銜接,在核定省級電網輸配電價時統籌考慮未來三年新投產抽水蓄能電站容量電費。在第二監管周期(2020~2022年)內陸續投產的抽水蓄能電站容量電費,在核定〖第三監管周期(2023~2025年)省級電網輸配電價時統籌考慮。

                (二)建立相關收益分享機制。鼓勵抽水︾蓄能電站參與輔助服務市場或輔ω 助服務補償機制,上一監管周期內形成的相應收益,以及執行抽水電價、上網電價形成的收益,20%由抽水蓄能電站分』享,80%在下一監々管周期核定電站容量電價時相應扣減○,形成的虧損由抽水蓄能電站承而是门派自己擔。

                (三)完善容量電費在多個省級電網的分攤方式。根據功能和服務情況,抽水蓄能電站容量電費需要【在多個省級電網分攤的,由我委組織相關省區協商確定分攤比例,或參照《區域電網輸電價格定價辦法》(發改價格〔2020〕100號)明確的區域電網」容量電費分攤比例合理確定。已經明確容量電費分攤比例□的在運電站繼續按現行◤分攤比例執行,並根據情況適時調整。

                (四)完善容量電費在特定電源和電力系統間的分←攤方式。根據▆項目核準文件,抽水蓄我决不让你受到任何伤害能電站明確同時服務於特定電源和電力系統的,應明確却也纳闷这两人怎么走到了一起機組容量分攤比例,容量△電費按容量分攤比例在特定電源和電→力系統之間進行分攤。特定電源應分攤的容量電費由相關受益主體承恩擔,並在核定抽水蓄能電站容量電價時相應扣減。

                四、強化抽水蓄能電站建設運№行管理

                (一)加強抽水蓄能電站建設管理。抽水蓄能電站建設應充分考可是这小姐唱歌本领不是一般慮電力系統需要、站址資源條件、項目經濟〖性、當地電價承受能力等,統一規劃、合理布局、有序建設,未納入相關建設規劃的項◎目不得建設。

                (二)強化抽水蓄能電站運行管理。電網企業、抽水蓄能電站要著眼保障電力供應、確保電網安全ΨΨ、促進新能¤源消納等,合理安排抽水蓄能電站運行,簽訂年你这不是找死么度調度運行協議並對外公示,充分發揮抽■水蓄能電站綜合效益。國卐家能源局及其派出機構要進一步加強對抽水蓄能電站利用情況的監管和考核,對抽水蓄能電々站作用發揮不充分的,及時責令改正,並依笼罩法進行處理。各ㄨ地也要加強對抽水蓄能電站的運行管理。

                (三)保◥障非電網投資抽水蓄能電站平穩運行。電網企業要與非電網投資主體投資建設的抽水蓄能電站簽訂規範的中長期購售電合同♂,堅持公平公開公正原則▼對抽水蓄能電◥站實施調度,嚴格執行我委核定的容量電價和根□據本意見形成的電就会破坏了一份美好量電價,按月及時結算電費,保障非電網投資ぷ主體利益,調動社會資本參與抽水←蓄能電站建設的简单積極性。

                (四)推動抽水蓄能電站作為獨立市場主體參與市場。各地價】格主管部門、能源主管部門要按照職能分工,加快確立抽水№蓄能電站獨立市場主體地位,推動電站平等參與電力中長期交易、現貨市場交易、輔助服務市場或輔助服務補償機制。

                (五)健全對抽↓水蓄能電站電價執行情況的監管。電網企業要對抽水蓄能電站電價結我在追看他算單獨歸集、單獨反映,於每年4月底前將上年度抽水蓄能電站電■價執行情況報相關省級價格主管〗部門和我委(價格司)。

                五、實施安排

                (一)本意見印發之日前已投產的電』站,執行單一容量制電價的,繼續按現行標準執行至2022年底,2023年起按本意見規定∮電價機制執行;執行兩部制電價★的,電量電價按本意見規定電價機制執行,容量電價按現行一来標準執行至2022年底,2023年起按本意見規定電價機制執行;執行單一電量〇制電價的,繼續按現行電價水平執行至2022年底,2023年起按本意見規定電價機制執行。

                (二)本意見印發之日起新投產的抽水蓄能電站,按本意見規定電價機制執行。

                現行規定與本意見不符的,以本≡意見為準。

                國家發展改革委

                2021年4月30日